ЕС готовит новые ограничения на визы для россиян: участников войны хотят не пускать в Шенген

Европейский союз работает над ужесточением визовых правил для граждан России. Отдельное внимание уделяется действующим и бывшим участникам войны России против Украины, для которых ЕС создаёт механизм ограничения въезда.

Параллельно Еврокомиссия готовит более масштабный пересмотр визовой политики. В будущем ЕС может получить возможность ограничивать выдачу виз не только конкретным людям, но и целым категориям заявителей из третьих стран.

При этом говорить о полном запрете туристических виз всем россиянам пока нельзя — такого решения Евросоюз не принимал.

Участникам войны могут ограничить въезд в ЕС

В 2026 году ЕС создал правовую основу для введения визовых ограничений в отношении действующих и бывших участников вооружённых сил государства-агрессора.

Теперь один из основных вопросов — практическая реализация этих мер.

Проблема заключается в том, что европейским государствам необходимо иметь возможность установить, действительно ли конкретный человек участвовал в войне.

Поэтому наличие самого механизма ещё не означает, что каждый бывший российский военнослужащий автоматически окажется в единой базе с запретом на въезд.

Еврокомиссия ранее подтверждала работу над соответствующими визовыми ограничениями.

ЕС рассматривает более широкие ограничения

Вопрос значительно шире участников войны.

Еврокомиссия рассматривает реформу визовой системы, которая позволит ЕС быстрее реагировать на угрозы безопасности и вводить ограничения в отношении определённых групп заявителей.

В официальной визовой стратегии ЕС среди потенциальных категорий упоминаются, в частности, действующие и бывшие военнослужащие государства-агрессора, владельцы дипломатических и служебных паспортов, а также люди, совершающие необязательные поездки — non-essential travel.

Последняя категория особенно интересна, поскольку под необязательные поездки потенциально могут попадать обычные туристические поездки.

Но это не означает, что ЕС уже запретил или решил запретить туристические визы всем гражданам России.

Конкретные категории, основания и порядок применения ограничений ещё должны быть определены законодательством.

Почему нельзя просто перестать выдавать визы всем россиянам

Действующий Визовый кодекс ЕС предусматривает рассмотрение заявлений с учётом обстоятельств конкретного заявителя.

Именно поэтому для введения более широких ограничений на уровне всего Евросоюза необходимо изменить законодательство.

Новая система должна дать ЕС возможность в определённых обстоятельствах ограничивать, приостанавливать или запрещать выдачу виз установленным категориям заявителей.

Это потенциально позволит применять визовые ограничения значительно шире, чем сейчас.

Визовый кодекс хотят изменить в 2027 году

Следующий важный этап ожидается уже в 2027 году.

Согласно планам Еврокомиссии, предложение по новому визовому кодексу ЕС планируется представить в первом квартале 2027 года.

После этого предложение должно пройти обычную законодательную процедуру.

Это означает, что окончательные правила должны будут согласовать Европейский парламент и Совет ЕС.

В ходе рассмотрения первоначальный проект Еврокомиссии может существенно измениться.

Поэтому сейчас нельзя достоверно утверждать, какие именно ограничения будут действовать после принятия реформы.

Что уже изменилось для российских дипломатов

Отдельные ограничения уже распространяются на передвижение российских дипломатов внутри ЕС.

Соответствующий механизм был принят в рамках 19-го пакета санкций ЕС в октябре 2025 года, а обязанность предварительного уведомления применяется с 25 января 2026 года.

В определённых случаях российский дипломат, консульский сотрудник или другое лицо, подпадающее под соответствующие правила, должно заранее уведомить государство ЕС о планируемой поездке за пределы страны своей аккредитации.

Уведомление должно направляться как минимум за 24 часа до предполагаемого въезда.

Государства ЕС также могут вводить требование предварительного разрешения на такие поездки.

Таким образом, возможность свободного перемещения российских дипломатов по Шенгенской зоне уже ограничена сильнее, чем раньше.

Запретят ли россиянам туристические визы?

Пока такого решения нет.

Это наиболее важное уточнение.

ЕС действительно обсуждает механизм, который позволит вводить ограничения в отношении целых категорий заявителей, включая определённые виды необязательных поездок.

Но между возможностью установить такие ограничения и полным запретом туристических виз для всех граждан России существует большая разница.

На данный момент заявления на получение шенгенских виз продолжают рассматриваться в соответствии с действующими правилами и ограничениями.

Кроме того, конкретная практика выдачи виз россиянам уже сейчас отличается между государствами Шенгенской зоны.

Что может измениться дальше

Если новый Визовый кодекс будет принят в предложенном направлении, Евросоюз получит более гибкий инструмент для ограничения въезда определённых категорий граждан третьих стран.

Это позволит реагировать не только через индивидуальные санкционные списки, но и через специальные визовые ограничения.

Для России наиболее важными потенциальными изменениями являются ограничения для участников войны, бывших военнослужащих и некоторых категорий необязательных поездок.

Однако окончательные правила станут понятны только после публикации законодательного предложения Еврокомиссии и его рассмотрения Европарламентом и Советом ЕС.

Поэтому сообщения о том, что «ЕС уже запрещает туристические визы всем россиянам», на сегодняшний день являются преждевременными.

Речь пока идёт о подготовке механизмов для значительно более широких визовых ограничений