Украинцы в Ирландии и гражданство: в законе нет прямого исключения временной защиты?

Тысячи украинцев, приехавших в Ирландию в 2022 году, приближаются к пяти годам проживания в стране. Поэтому всё актуальнее становится вопрос: может ли временная защита для украинцев в Ирландии засчитываться в срок для натурализации и получения гражданства?

Особенно этот вопрос интересует тех, кто рассматривает гражданство Ирландии для украинцев после длительного проживания в стране.

Официальная позиция на сегодняшний день состоит в том, что период Temporary Protection не рассматривается как reckonable residence для целей натурализации.

Однако анализ действующего законодательства показывает важный юридический нюанс: в действующем Irish Nationality and Citizenship Act нет простой прямой нормы, которая словами “Temporary Protection” исключала бы этот период из срока проживания для натурализации.

Гражданство Ирландии для украинцев: сколько нужно прожить?

Основные требования к натурализации установлены Section 15 Irish Nationality and Citizenship Act 1956 с последующими изменениями.

В стандартном случае взрослому заявителю необходимо иметь необходимый период reckonable residence в Ирландии.

Для большинства заявителей это:

5 лет засчитываемого проживания в течение последних 9 лет, включая один непрерывный год непосредственно перед подачей заявления.

Также необходимо соответствовать другим требованиям, включая good character и намерение продолжать проживать в Ирландии.

Для многих украинцев в Ирландии, которые приехали после начала полномасштабной войны в 2022 году, главный вопрос заключается в другом: являются ли годы Temporary Protection тем самым reckonable residence?

Засчитывается ли временная защита для украинцев в Ирландии?

Украинцы находятся в Ирландии на основании специального европейского режима Temporary Protection.

На практике Department of Justice не рассматривает годы Temporary Protection как обычный reckonable residence для натурализации.

Поэтому украинцы в Ирландии, проживающие здесь, например, с марта 2022 года исключительно на Temporary Protection, не должны исходить из того, что в марте 2027 года их пять лет автоматически будут признаны достаточными для получения гражданства.

Однако здесь возникает интересный юридический вопрос.

Что на самом деле написано в Section 16A?

Section 16A Irish Nationality and Citizenship Act устанавливает периоды проживания, которые не должны учитываться при расчёте residence для натурализации.

Закон предусматривает различные исключения.

Однако в актуальной редакции Section 16A Temporary Protection не названа отдельной категорией исключённого проживания.

Иными словами, там нет простой прямой формулировки:

«Период проживания в Ирландии на основании Temporary Protection не является reckonable residence».

Именно поэтому вопрос о том, может ли временная защита для украинцев в Ирландии учитываться при будущем получении гражданства, оказывается сложнее, чем может показаться.

Правительство само планировало изменить закон

Особенно интересное обстоятельство появилось в ноябре 2025 года.

Department of Justice сообщил о планируемых изменениях законодательства о гражданстве.

Среди предложений было указано намерение изменить законодательство, чтобы исключить накопление residence для определённых категорий.

Отдельно была названа:

Temporary Protection under the Temporary Protection Directive 2001/55/EC.

То есть правительство само говорило о предложении изменить закон, чтобы исключить период Temporary Protection из накопления residence.

Это вызывает важный юридический вопрос:

если Temporary Protection уже однозначно исключалась действующим законодательством, зачем понадобилось отдельно предлагать внесение такого исключения в закон?

Сам по себе этот факт ещё не означает, что годы Temporary Protection обязательно должны засчитываться для гражданства Ирландии для украинцев. Однако он показывает, что юридическая ситуация сложнее простого утверждения «в законе написано, что временная защита не считается».

Что говорят ирландские суды о residence?

Существует интересная судебная практика, хотя найденные решения не касались непосредственно Temporary Protection украинцев.

В деле Sulaimon v Minister for Justice [2012] IESC 63 Верховный суд Ирландии рассматривал вопрос законного проживания и immigration permission.

Суд показал, что при определении характера проживания значение имеет юридическое основание нахождения человека в стране, а вопрос нельзя сводить исключительно к административной регистрации.

Ещё одно интересное решение — Ahmed & Arshad v Minister for Justice [2024] IEHC 412.

High Court рассматривал ситуацию, когда Department не засчитал определённый период проживания для натурализации. Суд пришёл к выводу, что существовавшее у заявителей законное основание оставаться в государстве имело значение для определения соответствующего периода проживания, и оспариваемые решения были отменены.

Важно подчеркнуть:

эти судебные решения НЕ устанавливают, что Temporary Protection украинцев автоматически является reckonable residence.

Но они показывают, что вопрос о том, какое законное проживание может учитываться для натурализации, определяется законодательством и его толкованием судами, а не только административными инструкциями.

Почему ситуация с украинцами может стать предметом судебного спора?

Сейчас складывается интересная ситуация.

Украинцы в Ирландии находятся в стране на законном основании в рамках Temporary Protection.

При этом одновременно существуют несколько обстоятельств:

— украинцы законно проживают в Ирландии по Temporary Protection;

— действующий Section 16A не содержит прямого отдельного исключения Temporary Protection по названию;

— правительство ранее отдельно предлагало изменить законодательство, чтобы исключить Temporary Protection из накопления residence;

— существующая судебная практика показывает, что споры о том, какой период является reckonable residence, могут рассматриваться ирландскими судами.

Поэтому потенциально может возникнуть вопрос о том, имеет ли Minister for Justice достаточное законодательное основание не учитывать годы Temporary Protection при натурализации.

Окончательного судебного ответа именно применительно к временной защите для украинцев в Ирландии на данный момент мы не нашли.

Можно ли украинцу подать на гражданство после пяти лет Temporary Protection?

Это один из главных вопросов, который сейчас возникает у украинцев.

Важно разделять две вещи:

возможность подать заявление и право на успешную натурализацию.

Если человек прожил пять лет исключительно по Temporary Protection, нельзя утверждать, что эти пять лет автоматически дают ему право на гражданство Ирландии.

Существующая административная позиция государства состоит в том, что Temporary Protection не даёт необходимого reckonable residence.

Поэтому заявление, основанное исключительно на пяти годах Temporary Protection, может столкнуться с отказом из-за недостаточного reckonable residence.

Но именно такой отказ потенциально мог бы поставить перед ирландским судом принципиальный вопрос:

где именно в действующем законодательстве находится правовое основание для исключения Temporary Protection из расчёта residence?

Новый статус для украинцев меняет ситуацию

С сентября 2026 года в Ирландии действует Temporary Protection Transition Scheme (TPTS), позволяющая соответствующим требованиям украинцам перейти с Temporary Protection на новое immigration permission.

И здесь государство уже прямо указывает, что время, проведённое на новом permission, будет засчитываться для naturalisation.

Таким образом, для украинцев в Ирландии, переходящих на новый статус, начинает накапливаться период, который государство прямо признаёт для целей будущей натурализации.

Однако остаётся отдельный и очень важный вопрос о предыдущих годах, проведённых на Temporary Protection.

Что в итоге?

На сегодняшний день неправильно говорить, что украинец, проживший пять лет по Temporary Protection, автоматически получает право на гражданство Ирландии.

Но также требует осторожности утверждение, что в Irish Nationality and Citizenship Act якобы существует простая норма, прямо говорящая:

«Temporary Protection не засчитывается».

В актуальном Section 16A такого прямого отдельного указания по названию Temporary Protection мы не обнаружили.

Поэтому вопрос «засчитывается ли временная защита для украинцев в Ирландии для получения гражданства?» может оказаться намного сложнее, чем считалось ранее.

Существует юридический вопрос о соотношении действующего законодательства и административной практики Department of Justice.

Окончательно ответить на него применительно именно к Temporary Protection сможет либо дальнейшее изменение законодательства, либо ирландский суд, если соответствующий отказ в натурализации будет оспорен.

Для тысяч украинцев, которые находятся в Ирландии с 2022 года, этот вопрос становится особенно актуальным по мере приближения к пяти годам проживания в стране.

Важно: материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Украинцам, которые рассматривают подачу заявления на натурализацию с использованием периода Temporary Protection, рекомендуется получить индивидуальную консультацию ирландского immigration solicitor.