Европа готовится к завершению временной защиты украинцев: кто сможет остаться в ЕС после 2028 года?

Европейский союз начинает обсуждать будущее миллионов украинцев после завершения временной защиты. 13 октября 2026 года Европейский комитет регионов принял официальный документ, в котором призвал подготовить механизмы перехода на другие основания проживания в ЕС, обеспечить условия для добровольного возвращения в Украину и не допустить, чтобы люди остались без законного статуса.

Речь идёт о документе CDR-1575-2026, посвящённом переходу от временной защиты к долгосрочным решениям для украинцев в Европейском союзе.

Это важная новость для украинцев, проживающих в Германии, Польше, Чехии, Ирландии, Нидерландах и других государствах ЕС.

Однако необходимо подчеркнуть: новый документ не предоставляет украинцам автоматического права на постоянное проживание после 2028 года. Пока речь идёт о политических рекомендациях, а не о принятом законе.

ЕС принял документ о будущем украинцев после временной защиты

13 октября 2026 года на 173-м пленарном заседании Европейского комитета регионов было принято заключение под названием:

«От временной защиты к устойчивым решениям для перемещённых украинцев в ЕС — роль городов и регионов».

Официальный номер документа — CDR-1575-2026.

Европейский комитет регионов представляет интересы местных и региональных органов власти в Европейском союзе.

Именно города и муниципалитеты сегодня обеспечивают значительную часть услуг для украинских беженцев: предоставление жилья, доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, социальной поддержке и интеграционным программам.

Поэтому представители регионов считают, что подготовку к будущему завершению временной защиты необходимо начинать заранее.

Главная идея документа заключается в том, что Европа должна перейти от временных экстренных решений к более устойчивой системе проживания и поддержки украинцев.

Временная защита украинцев продлена до 4 марта 2028 года

На сегодняшний день механизм временной защиты для украинцев в Европейском союзе действует до 4 марта 2028 года.

Это означает, что украинцы, соответствующие условиям временной защиты, сохраняют соответствующие права в рамках действующего европейского и национального законодательства.

Однако продление защиты до 2028 года не означает, что после этой даты все украинцы автоматически получат постоянный вид на жительство.

Также дата 4 марта 2028 года не означает автоматической депортации миллионов людей из Европы.

Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от решений Европейского союза, законодательства отдельных государств и обстоятельств каждого человека.

Новый документ Европейского комитета регионов как раз призывает подготовить решения до того, как действующий механизм защиты завершится.

Украинцам предлагают предоставить возможность перейти на другие виды на жительство

Один из основных пунктов документа касается украинцев, которые уже несколько лет проживают в Евросоюзе, работают, учатся, воспитывают детей и планируют дальнейшую жизнь в европейских странах.

Европейский комитет регионов призывает разработать понятные механизмы перехода с временной защиты на другие законные основания проживания.

Это могут быть существующие национальные разрешения на проживание, связанные с трудоустройством, предпринимательской деятельностью, обучением, семьёй или другими предусмотренными законодательством обстоятельствами.

При этом представители европейских регионов обращают внимание на необходимость учитывать индивидуальную ситуацию каждого человека.

Например, украинец может несколько лет официально работать в Германии, иметь постоянное жильё и детей, которые посещают немецкую школу.

Другой человек может проживать в Польше, вести предпринимательскую деятельность и иметь устойчивые социальные связи.

По мнению авторов документа, при подготовке долгосрочных решений необходимо учитывать подобные обстоятельства и не допускать пробелов в правовой защите.

Однако конкретные общеевропейские условия получения нового ВНЖ для всех украинцев пока не установлены.

Возвращение украинцев домой должно быть добровольным и безопасным

Отдельное внимание в документе уделяется возвращению украинских беженцев в Украину.

Европейские представители подчёркивают необходимость учитывать реальные условия, в которых люди смогут вернуться домой.

Речь идёт не только о формальном завершении временной защиты, но и о безопасности, наличии жилья и доступности основных услуг.

В частности, необходимо учитывать:

• Ситуацию с безопасностью в регионе возвращения.

• Наличие пригодного для проживания жилья.

• Доступность медицинской помощи.

• Возможность трудоустройства.

• Образование детей.

• Семейные обстоятельства.

• Состояние здоровья.

• Социальные связи, сформировавшиеся за годы проживания в Европе.

Таким образом, документ предлагает рассматривать возвращение в Украину как процесс, который должен быть безопасным, добровольным и организованным.

Это не означает, что ЕС уже принял отдельный закон, гарантирующий всем украинцам право оставаться в Европе до момента полного восстановления Украины.

Почти половина опрошенных украинских беженцев надеется вернуться домой

По данным, приведённым Европейским комитетом регионов, в июле 2026 года временной защитой в странах ЕС пользовались около 4,4 миллиона человек, покинувших Украину.

Кроме того, согласно данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), 49% опрошенных украинских беженцев выражали надежду или намерение вернуться в Украину в будущем.

Однако возможность возвращения тесно связана с безопасностью, восстановлением жилья и доступом к необходимым услугам.

Важно учитывать, что 49% — это результат опросов, а не подтверждение того, что именно такое количество всех украинских беженцев обязательно вернётся домой.

Часть украинцев уже построила жизнь в европейских государствах, тогда как другие рассматривают возвращение после улучшения ситуации в Украине.

Работа и признание украинских дипломов в Европе

Ещё одно направление рекомендаций касается трудоустройства украинцев.

Представители Европейского комитета регионов призывают устранять препятствия, которые мешают украинским гражданам использовать свою квалификацию и профессиональный опыт.

Особое внимание предлагается уделить признанию дипломов, развитию профессиональных навыков и доступу к рынку труда.

Для многих украинцев проблема заключается в том, что образование и квалификация, полученные в Украине, не всегда позволяют сразу работать по специальности в странах Европейского союза.

В результате некоторые квалифицированные специалисты вынуждены менять профессию или проходить дополнительные процедуры подтверждения образования.

Упрощение профессиональной интеграции могло бы помочь украинцам обеспечить самостоятельное проживание и одновременно способствовать развитию экономики принимающих стран.

Однако сам документ не отменяет действующие процедуры признания дипломов и профессиональных квалификаций.

Особое внимание детям, пожилым людям и людям с инвалидностью

Европейский комитет регионов также обращает внимание на положение людей, которым может потребоваться дополнительная поддержка.

В первую очередь речь идёт о детях, пожилых людях, людях с инвалидностью, гражданах с серьёзными проблемами здоровья и других уязвимых категориях.

Не все украинцы смогут одинаково легко перейти на разрешения на проживание, основанные на трудоустройстве или самостоятельном доходе.

Например, пенсионер или человек, который не может работать по состоянию здоровья, может оказаться в иной ситуации, чем официально трудоустроенный специалист.

Поэтому в рекомендациях подчёркивается необходимость учитывать индивидуальные обстоятельства и не допускать возникновения правовой неопределённости.

Европейские города требуют дополнительного финансирования

За несколько лет войны европейские города и муниципалитеты приняли миллионы украинцев.

Местные власти обеспечивают размещение, образование детей, медицинские и социальные услуги.

Поэтому Европейский комитет регионов призывает предусмотреть достаточное финансирование городов и регионов, которые продолжат участвовать в поддержке и интеграции украинских граждан.

Представители местных властей считают, что подготовка перехода от временной защиты к долгосрочным решениям потребует дополнительных административных и финансовых ресурсов.

При этом принятый документ не означает автоматического выделения конкретной суммы каждому государству или муниципалитету.

Что будет с украинцами в Германии по §24 AufenthG

Для украинцев, проживающих в Германии на основании временной защиты по §24 Aufenthaltsgesetz, новый документ имеет политическое значение, но не меняет действующие миграционные правила.

Украинцы с §24 не получают автоматически новый Aufenthaltstitel только на основании заключения Европейского комитета регионов.

На сегодняшний день переход на другие виды на жительство в Германии регулируется немецким законодательством.

Возможность такого перехода зависит от конкретного основания, например трудоустройства, квалификации, семейных обстоятельств или других предусмотренных законом условий.

Поэтому украинцам, которые планируют долгосрочное проживание в Германии, необходимо учитывать существующие требования к соответствующим видам разрешений на проживание.

При этом документ показывает, что вопрос будущего украинцев после завершения временной защиты рассматривается на европейском уровне.

Что это означает для украинцев в Польше, Чехии и Ирландии

Рекомендации Европейского комитета регионов имеют значение не только для Германии.

Украинцы, проживающие в Польше, Чехии, Ирландии и других государствах ЕС, также ожидают ясности относительно своего будущего после марта 2028 года.

Некоторые страны уже развивают собственные программы перехода с временной защиты на другие основания проживания.

Например, в Ирландии действует программа Temporary Protection Transition Scheme, предусматривающая возможность получения Stamp 4 для украинцев, которые соответствуют установленным требованиям.

В Польше предусмотрен специальный механизм получения карты CUKR, а в Чехии действует программа специального долгосрочного проживания для определённых категорий украинцев.

Однако условия таких программ существенно различаются.

Новый европейский документ не заменяет действующие национальные процедуры и не делает правила получения ВНЖ одинаковыми во всех государствах ЕС.

Еврокомиссия призывает рассматривать украинцев как партнёров Европы

На заседании Европейского комитета регионов выступила специальный представитель Европейской комиссии по вопросам украинцев в ЕС Ильва Йоханссон.

Она подчеркнула важность подхода, при котором украинцы рассматриваются не только как люди, нуждающиеся в защите, но и как партнёры европейских государств.

По её словам, часть украинцев в будущем вернётся домой, а другие продолжат проживать в европейских странах.

При этом украинцы могут играть важную роль как в развитии принимающих обществ, так и в будущем восстановлении Украины.

Такая позиция отражает более широкий подход к обсуждению дальнейшего проживания миллионов украинцев в Европе.

Является ли новый документ законом ЕС

Это принципиально важный вопрос.

Нет. Заключение Европейского комитета регионов от 13 октября 2026 года является консультативным документом.

Комитет представляет позицию европейских городов и регионов и вырабатывает рекомендации для институтов Европейского союза.

Однако он не принимает самостоятельно законы, которые обязывают все государства выдавать украинцам новые разрешения на проживание.

Для введения дополнительных общеевропейских правил могут потребоваться отдельные решения компетентных органов ЕС и национальных властей.

Следовательно, утверждать, что Евросоюз уже разрешил всем украинцам остаться после 2028 года, пока нельзя.

Также нельзя утверждать, что после 4 марта 2028 года всех украинцев обязательно отправят домой.

Вывод

13 октября 2026 года Европейский комитет регионов принял важный документ, посвящённый будущему украинцев после завершения временной защиты.

Европейские города и регионы призвали разработать механизмы перехода на другие виды проживания, обеспечить безопасное и добровольное возвращение в Украину, упростить трудоустройство и признание квалификаций, а также уделить особое внимание уязвимым категориям людей.

Временная защита украинцев в ЕС продолжает действовать до 4 марта 2028 года.

При этом универсального нового статуса, который автоматически позволит всем украинцам остаться после этой даты, пока не существует.

Главное значение принятого документа заключается в том, что европейские институты начинают заранее обсуждать конкретные решения для миллионов украинцев, которые за годы войны построили новую жизнь в странах Евросоюза.

Для украинцев в Германии, Польше, Чехии, Ирландии и других государствах это важный сигнал о подготовке к следующему этапу миграционной политики, но пока не гарантия получения постоянного вида на жительство.